Лобанова И.Г.
Место учебы:
ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет
им. Н. П. Огарёва», студентка 2 курса юридического факультета.
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ЭПОХА В МОРДОВИИ
Аннотация.
В статье рассматривается поэтапное становление института президентской власти в
Мордовской ССР. Анализируется деятельность первого Президента. Исследуются
причины, приведшие к краху президентской эпохи в Мордовии.
Ключевые слова:
Президент Мордовской ССР, В. Д. Гуслянников, выборы, Верховный Совет МССР.
Lobanova I. G.
Place of study:
Ogarev national research Mordovian state University, 2nd year student of the
faculty of law.
PRESIDENTIAL ERA IN MORDOVIA
Abstract.
The article deals with the gradual formation of the institution of presidential
power in the Mordovian SSR. The activity of the first President is analyzed. The
article examines the reasons that led to the collapse of the presidential era in
Mordovia.
Keywords:
President of the Mordovian SSR, V. D. Guslyannikov, elections, Supreme Soviet of
the MSSR.
Постсоветский период государственности мордовского народа характеризовался
переходом власти к президентской республике. Первым шагом на пути изменений
являлось принятие «Декларации о государственном суверенитете РСФСР» 12 июля 1990
года [1]. Принятая Декларация отразилась на правовом статусе республик РСФСР,
значительно изменив объем полномочий, придав им большую самостоятельность.
Большое влияние на процесс становления президентской республики оказало
Постановление «О главах исполнительной власти республики в составе РСФСР» [3],
принятое 11 октября 1991 года. В данном нормативно-правовом акте было
закреплено, что во главе исполнительной власти стоял президент. Принятие данного
документа ознаменовало начало реформирования структуры высших органов
государственной власти в Мордовской ССР.
Началась активная работа Верховного Совета МССР. Так, 25 октября 1991 года
вступил в силу закон, на основании которого был учрежден пост Президента МССР
[4].
26 октября 1991 года была определена дата проведения самих выборов − 14 декабря
1991 года.
Учреждение новой должности повлекло за собой внесение поправок в Конституцию
Мордовской ССР. В частности, в ст. 110 говорилось о том, что отныне Президент
МССР является высшим должностным лицом республики, а также главой Правительства
МССР. К кандидату на пост президента предъявлялись следующие требования: возраст
не моложе 35 лет и не старше 60 лет, постоянное проживание на территории
республики, наличие избирательного права, а также способность по состоянию
здоровья осуществлять возложенные обязанности. Срок полномочий Президента МССР −
пять лет. [10, с. 133].
5 ноября 1991 года Центральная избирательная комиссия республики начала
регистрацию кандидатов на пост Президента МССР.
Таких кандидатов было 9: Н. В. Бирюков, В. Д. Гуслянников, Н. И. Меркушкин,
М. Ф. Ковшов, Н. П. Медведев, С. Ф.
Сорокин, Н. П. Макаркин, Ш. 3. Бикмаев, П. Д. Грузнов.
Ш. З. Бикмаев снял свою кандидатуру в середине ноября 1991 года, сказав, что
общество еще не готово к введению поста президента, поэтому остальные
претенденты должны отказаться от участия в выборах.
По окончании регистрации кандидатов необходимое количество подписей собрали: Н.
П. Медведев, П. Д. Грузнов, Н. В. Бирюков, В. Д. Гуслянииков, Н. П. Макаркин,
Н. И. Меркушкин, С. Ф.
Сорокин, М. Ф. Ковшов.
Каждый претендент на пост президента надеялся на поддержку своих сторонников.
Так, Н. В. Бирюкова поддерживала значительная часть коммунистического
электората, жители сельской местности, а также национальное движение. П. Д.
Грузнов обладал поддержкой комсомольцев-стройотрядцев, а также коммунистического
электората. В. Д. Гуслянников мог рассчитывать на поддержку молодежи.
М. Ф. Ковшов уповал на поддержку жителей Мордовии.
Н. П. Макаркин надеялся на поддержку молодежи и жителей Саранска.
Н. П. Медведев претендовал на победу больше всех, так как круг его
сторонников был достаточно разнообразным: рабочие, молодежь, пенсионеры. Однако
был слаб в пропагандистской деятельности. Н. И. Меркушкин имел малые шансы на
победу, в республике не пользовался особой популярностью. И, наконец, С. Ф.
Сорокина поддерживали критически настроенные к ситуации в республике избиратели.
По итогам первого тура выборов большинство голосов набрали Н. В. Бирюков и
В. Д. Гуслянников. Именно они
продолжили борьбу за на пост Президента МССР.
По итогам второго тура, прошедшего 22 декабря 1991 года, победа была одержана
В. Д. Гуслянниковым.
К факторам, влияющим на победу именно этого кандидата, по нашему мнению, можно
отнести следующие:
−
поддержка значительной части населения и молодежи;
−
внушительное влияние на избирателей оказало заявление В. Д. Гуслянникова о
намерении борьбы с преступностью в республике;
−
негативная позиция кандидата в отношении суверенитета республики, которой
придерживалось значительная часть населения.
В 26 декабре 1991 году В. Д. Гуслянников присягнул мордовскому народу в качестве
первого президента МССР.
В. Д. Гуслянников, встав во главе республики, испытал серьезные
социально-экономические трудности. Политика под его руководством привела к
плачевным результатам: увеличение цен, долги, безработица, гиперинфляция,
задержка выплаты заработной платы трудящимся [8,18]. Постепенно авторитет
первого Президента МССР начал снижаться. Усугубление ситуации способствовала,
появившаяся оппозиция в лице представителей закоренелого советско-хозяйственного
аппарата, которыми осуществлялась реальная власть на местах. В следствие чего, к
декабрю 1992 году им была утрачена поддержка своих сторонников.
В связи со сложившейся ситуацией Верховный Совет МССР в декабре 1992 года
признал деятельность Гуслянникова В.Д неудовлетворительной и начал подготовку к
упразднению поста Президента МССР.
О данной ситуации были проинформированы центральные органы государственной
власти. Ответ не заставил себя ждать, для разрешения спорной ситуации,
на заседание Верховного Совета МССР из
Москвы были отправлены две делегации, отражавшие мнение Президента Российской
Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации, в лице Шахрая
С. М., Сливы А. Я. и Б. Е. Немцов.
В результате 7 апреля 1993 года В. Д. Гуслянников был освобожден от занимаемой
должности на основании Закона Мордовской ССР «Об
упразднении постов Президента и вице-президента Мордовской ССР и о внесении
изменений и дополнений в Конституцию Мордовской ССР» [5].
Президент РФ в своем Указе от 8 апреля определил [2], что принятое решение
Верховного Совета МССР об упразднении поста Президента Мордовской ССР
противоречит конституционным принципам, установленными в Конституции МССР, а
соответственно и Конституции РФ. Президент РФ отметил, что Президент Мордовской
ССР и возглавляемое им Правительство Мордовской ССР будет исполнять свои
обязанности до разрешения вопроса о конституционности решения Верховного Совета
МССР.
Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев Закон МССР от 7 апреля 1993
года, признал его конституционным, в соответствии с закрепленным в Конституции
Российской Федерации принципом разграничения предметов ведения между Российской
Федерацией и республиками в составе Российской Федерации[11, с. 25].
Далее вышеупомянутый закон рассматривался в Конституционном суде республике и
был признан соответствующим Конституции Мордовской ССР.
Таким образом, эпоха президентской республики была окончена.
До сих пор имеется неоднозначное мнение о том, кем же было спровоцировано
упразднение поста Президента МССР. Можно ли обвинить в крахе президентской
республики только В. Д. Гуслянникова? Или же к этому событию причастны и другие
лица?
Выделим причины, в связи, с которыми институт президентства не был сохранен.
К внешним причинам можно отнести начавшиеся либеральные реформы в России. В ходе
таких событий труднее всего было именно республике, поскольку она была
дотационной, когда как из других субъектов: Свердловской, Самарской,
Челябинской, Нижегородской, Иркутской областей, а также из городов Москвы и
Санкт-Петербурга поступали основные налоги в федеральный бюджет.
Не следует забывать и о распаде СССР, в результате которого оборвались
экономические связи республики с другими регионами.
Средств в бюджете республики не хватало. Хотя согласно Постановления
Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 года [6] правительства республик,
входящих в состав РСФСР, могли, в случае необходимости, снижать установленные
тарифы и цены на основании средств местных бюджетов.
В обстановке роста инфляции приватизация не дала желаемых результатов для
бюджета республики, социально-экономическая ситуация ухудшалась. Первыми
предприятиями, которые были проданы, являлись: сыродельные, пивобезалкогольные и
другие предприятия этого профиля.
К субъективному фактору, по нашему мнению, относятся тактические и кадровые
ошибки исполнительной власти, обусловленные непродуманностью решений, а также
отсутствием опыта управления у новых кадров, введенных президентом.
Таким образом, принятие решение о введении поста президента было верным,
учитывая принцип разграничения предметов ведения, однако проблема состояла в
том, что социальная сфера и экономика республики претерпевали не лучшие времена,
а выборы проводились в многонациональной республике, которая характеризовалась
национально-возрожденческим движением. К тому же все эти действия происходили в
условиях нестабильной ситуации в России, во время распада страны.
ЛИТЕРАТУРА:
1 Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-1 «О государственном суверенитете
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» [Электронный
ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
2 Указ Президента РФ от 08.04.1993 № 430 «Об обеспечении единства системы
исполнительной власти Российской Федерации на территории Мордовской ССР
[Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
3 Постановление ВС РСФСР от 11.10.1991 № 1741-1 «О главах исполнительной власти
республик в составе РСФСР» [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой
системы «Консультант Плюс».
4 Закон от 25 октября 1991 года № 498-XII «Об учреждении поста Президента
Мордовской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон)
Мордовской ССР» [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант Плюс».
5 Закон от 07 апреля 1993 года № 875-XII «Об упразднении постов Президента и
вице-президента Мордовской ССР и о внесении изменений и дополнений в Конституцию
(основной закон) Мордовской ССР» [Электронный ресурс]. – Доступ из
справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
6
Постановление Правительства РСФСР от 19.12.1991 № 55 «О мерах по либерализации
цен» [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант
Плюс».
8 Абрамов В. К. Борьба за власть в Мордовии на рубеже 1980-1990 годов /
В. К. Абрамов. //
Журнал Фронтирных Исследований
– 2019. − № 1. − С. 9-26.
9 Букин С. М. Национальная государственность мордовского народа: история
становления и развития (X-XX вв.) / С. М. Букин; науч. Ред. проф. В. А. Юрченков.
– Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2006. – 384 с.
10 Имяреков В.
С. Общественно-политическое развитие Мордовии во второй
половине 1980-х-1990-х гг.: основные тенденции: диссертация кандидата
исторических наук. ГОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н. П.
Огарева», Саранск, – 2006.
11 Лезина Е. П. Президентская республика в Мордовии (конец 1991-первая половина
1993 г.) / Е. П. Лезина. // Социально-политические науки – 2014.− № 4. – С.
22-26.