А.А.
Рябцева
Аннотация. В
статье раскрывается сущность международно-правовой защиты детства, исторические
этапы развития правового регулирования защиты детства, нормативно-правовые акты,
регулирующие права ребенка и основные стратегические задачи российского государства и общества в
области улучшения положения детей.
Ключевые слова:
ребенок, защита детства, права ребенка, международная защита прав, Конвенция о
правах ребенка.
The article reveals the
essence of the international legal protection of childhood, the historical
stages of the development of the legal regulation of child protection, normative
legal acts regulating the rights of the child and the main strategic objectives
of the Russian state and society in the field of improving the situation of
children.
Keywords:
child, child protection, child rights, international protection of rights,
Convention on the Rights of the Child.
Во всех государствах, независимо
от их формы, существует острая социально-экономическая и политическая проблема
прав и защиты детей. Это вызвано объективными причинами, так как дети нуждаются
в особых правах и дополнительной защите. Развитие будущего человеческого
сообщества и его жизнеспособности зависит от роли подрастающего поколения. Это
свидетельствует о том, что проблему невозможно решить в пределах одного
государства, поэтому необходимо сотрудничество международного сообщества и
государств в области защиты прав детей. Как заметил ученый В. С. Овчинский,
меры, предпринимаемые отдельными государствами, недостаточны. Следовательно,
требуется совместный подход всех заинтересованных сторон для защиты прав детей.
Создание института международной защиты прав детей стало возможным только
благодаря усилиям международного сообщества в разработке международных правовых
стандартов и принципов в этой области. Серьезные мысли о международной защите
прав детей возникли еще в начале XX века, задолго до создания Организации
Объединенных Наций. На Международном конгрессе по охране детей, который проходил
в Брюсселе с 23 по 26 июля 1913 года, дети были признаны требующими особой
защиты и заботы. В мероприятии участвовали представители 40 государств, включая
Россию.
В настоящее время институт
международной защиты прав ребенка представляет собой совокупность принципов и
норм международного права, которые устанавливают права и свободы детей, а также
обязательства государства по их обеспечению. Важное значение в формировании
этого института имеет Э. Джебб, основательница Фонда спасения детей, и ее
сотрудники, которые разработали проект международного правового документа о
защите и заботе о детях. Основой этого проекта стала Декларация прав ребенка
1924 года, принятая Пятой Ассамблеей Лиги Наций. Однако, Декларация имела
некоторые недостатки, в частности, отсутствие определения понятия "ребенок".
Несмотря на это, она стала важным шагом в развитии института международной
защиты прав ребенка и оказала прогрессивное влияние на его дальнейшее развитие.
В настоящее время этот институт является одной из основ современного
международного и внутригосударственного права. Декларация прав ребенка 1959 года
содержит основные права детей.
В результате признания
Международным сообществом необходимости принятия совокупного международного
документа, объединяющего предыдущий опыт нормотворчества и новые представления о
защите прав ребенка, в 1979 году Комиссия по правам человека ООН, в
Международный год ребенка, рассмотрела предложение Польши и создала открытую
рабочую группу для разработки проекта Конвенции ООН о правах ребенка. Процесс
разработки Конвенции продолжался 10 лет, и 20 ноября 1989 года Генеральная
Ассамблея ООН единогласно приняла Конвенцию о правах ребенка. С тех пор все
государства, присоединившиеся к Конвенции, обязались принимать конкретные меры
для достижения серьезного улучшения положения детей. Конвенция о правах ребенка
считается основным документом, в котором изложены основные права детей в
соответствии с международными стандартами. Идеи Конвенции затрагивают
общечеловеческие проблемы, поэтому она часто называется "Великой хартией
вольностей для детей" или "Мировой Конституцией прав ребенка".
Относительно правового
регулирования прав ребенка в России, следует выделить следующие
нормативно-правовые акты:
Конституция РФ;
Семейный кодекс РФ;
Законодательство РФ об охране здоровья граждан;
Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ;
Федеральный закон «Об образовании»;
Закон о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и
детей, оставшихся без родителей;
Закон о социальной защите инвалидов в РФ.
Федеральный закон об опеке и попечительстве.
При изучении семейного
законодательства в Российской Федерации можно выявить, что оно находится во
взаимосвязи с международным законодательством. Поскольку одним из принципов
семейного законодательства Российской Федерации является законодательное
обеспечение прав ребенка, то и в семейном кодексе Российской Федерации
предусмотрена глава 11. Нормы,
содержащиеся в ней выступают отражением сущности Конвенции.
Глава 11 (ст. 54-60) Семейного
Кодекса закрепляет за детьми такие основные права:
право жить и воспитываться в семье; право на общение с
родителями и родственниками;
право на защиту;
право на имя, отчество и фамилию; право выражать свое
мнение;
изменение имени и фамилии ребенка; имущественные права,
включая права собственника.
В семье дети не имеют
законодательно определенных обязанностей, так как их исполнение регулируется
нормами морали, а закон не может принудить ребенка к выполнению каких-либо
обязанностей в семье. Закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации представляет наиболее полное развитие прав ребенка. В нем
сформулированы цели государственной политики в интересах детей и основные
направления обеспечения их прав.
Российское законодательство
закрепляет все права, которые гарантированы ребенку в соответствии с Конвенцией,
за исключением одного - право ребенка на воссоединение с семьей. В Семейном
кодексе РФ это право не предусмотрено, хотя оно становится все более актуальным
в последние годы.
Защита прав и интересов граждан
может осуществляться не только государственными органами и организациями через
применение правовых норм, но также допускается и непосредственная самозащита.
Согласно Конституции РФ, каждый человек имеет право защищать свои права и
свободы любыми законными способами.
Согласно статье 56 Семейного
кодекса РФ, ребенок также имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Хотя, конечно же, в основном ребенок как особый субъект права не в состоянии
самостоятельно защищать свои права, однако статья 56 предусматривает возможность
обращения, а в орган опеки и попечительства, а по достижении 14-летнего возраста
- в суд в случае нарушения его прав и интересов со стороны родителей и других
законных представителей, а также при невыполнении или ненадлежащем выполнении
родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию или при
злоупотреблении родительскими правами.
Одной из сложных и важных проблем
человечества, которая являлась и остается актуальной на всех этапах развития,
является международная защита прав детей. В соответствии с Конвенцией ООН о
правах ребенка и Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и
развития детей 1990 года, основными стратегическими задачами российского
государства и общества в области улучшения положения детей являются:
1.
Максимально возможное сохранение базовых гарантий
обеспечения жизнедеятельности и развития детей, уменьшение их потерь в уровне
жизни в рамках имеющихся ресурсов.
2.
Обеспечение беспрепятственного доступа детей к
системам образования и здравоохранения, а также развитие различных форм
материальной поддержки семей с детьми.
3.
Приоритетное внимания проблемам детей,
находящихся в особо трудных условиях, таким как дети-сироты и дети-инвалиды.
4.
Законодательное обеспечение прав детей и
разработка политических мер по отношению к детям. Создание административных,
организационных и финансовых механизмов для обеспечения прав детей, а также
подготовка необходимых кадров.
Таким образом, на всех
этапах развития человечества одной из важнейших проблем выступает
международно-правовая защита детства.
Список литературы:
1.
Хабарова А.Ю. Защита прав ребенка в
международном праве Ученые записки
Орловского государственного университета. №2 (65), 2015.
2.
Права человека: Сборник международно-правовых
документов. М., 1999. С.45.
3.
Международные акты о правах человека. Сборник
документов. М., 2000. С.56.
4.
Основные международные договоры по правам
человека. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных наций по
правам человека. ООН-Нью-Йорк и Женева,2006. С.105-175.
5.
Алиева М.Н., Ибрагимов А.М. К проблеме
специальной защиты детей по международному праву: история, современность и
перспективы решения // Юрид. Вестник, 2014. № 2. С.
62-64.
References:
1.
HABAROVA A.YU.
PROTECTION OF THE RIGHTS OF THE CHILD IN INTERNATIONAL LAW Scientific
notes of Orel State University. Vol. 2 – no. 65. 2015.
2.
Human rights: Collection of
international legal documents. M., 1999. P. 45.
3.
International acts of human
rights. Collection of documents. M., 2000. P. 56.
4.
Main international human
rights instruments. Offi ce of the United Nations High Commissioner for Human
Rights. The UN - New York and Geneva, 2006. Pp. 105-175.
5.
Aliyeva M.N., Ibragimov A.M.
On the problem of special protection of children under international law:
history, modernity and prospects of solution // Yurid. Bulletin, 2014.
No. 2/ pp. 62-64.