КОНДРАШКИНА А. В.

Место учебы: ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва», магистрант кафедры теории, истории государства и права и международного права юридического института.

РОЛЬ НЕОФИЦИАЛЬНОГО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА

Аннотация. В статье рассматривается роль неофициального толкования норм права в правоприменительной деятельности.

Ключевые слова: толкование права, интерпретация, субъекты толкования, виды толкования права, акты толкования права.

THE ROLE OF INFORMAL LAW ENFORCEMENT INTERPRETATION OF LAW

Abstract. The article examines the role of informal interpretation of legal norms in law enforcement.

Keywords: interpretation of law, interpretation, subjects of interpretation, types of interpretation of law, acts of interpretation of law.

Толкование права является одним из важнейших видов юридической деятельности. Оно осуществлялось на всех этапах существования и развития государственности с момента возникновения самого государства, а его результат, выраженный в актах официального толкования права, всегда вызывал интерес у ученых и правоприменителей.

Необязательный характер неофициального толкования не означает, что оно не имеет ценности, потому что многие законодательные нормы трактуются в юридической практике так же, как и в юридической науке.

Гораздо ближе к гражданину по языковой составляющей являются комментарии и аргументы ученых, нежели акты официального толкования.

Также с помощью неформального толкования органы власти могут понять и проследить природу и вектор развития общественных отношений.

Говоря о роли неофициального правоприменительного толкования права, отметим, что в юридической литературе существует актуальность вопроса об обязательности профессионального толкования. Отвечая на него, необходимо руководствоваться конкретными условиями, при наличии которых дается данное толкование.

Если речь идет о казуальном толковании, когда судья, рассматривая конкретное дело, применяет норму права, по которой он предварительно давал разъяснения гражданину (лицу, являющегося в данный момент участником судебного процесса: истцу или лицу, подавшему жалобу), то, в таком случае, данное предварительное профессиональное толкование будет являться обязательным для обоих лиц, но необязательным для всех остальных субъектов права.

Если профессиональное толкование было дано в нормативной форме, то оно теряет свою обязательную силу. Но и здесь, как не странно, есть свои нюансы: следует иметь в виду, что, например, те же прокурорские работники высокого ранга, могут давать официальные разъяснения нормативно-правовых актов, которые будут обязательны для нижестоящих подчиненных им работников.

Таким образом, инструктивные письма Генерального прокурора Российской Федерации являются наглядным примером, когда компетентное толкование является одновременно и нормативным, и обязательным.

Акты доктринального и профессионального толкования права оказывают существенную помощь как в правотворческом процессе при внесении законодателем изменений и дополнений в нормативный акт, так и в правоприменительном процессе при применении неясной нормы судьей, прокурорам, следователем, адвокатом в ходе осуществления своей деятельности, тем самым способствует укреплению режима законности и правопорядка.

Обыденное толкование нормы права – это толкование нормы права, исходящее от рядовых граждан на уровне бытового его понимания. Его характерная особенность в том, оно может быть ошибочным, иногда чисто эмоциональным. Однако обыденное толкование имеет значение для закона, оно важно при принятии юридически значимых шагов.

Обыденное толкование по своей сути представляет собой выражение общественного мнения, так как с его помощью общество находит определенный способ самовыражения, что может отражать направление развития общественных отношений.

Конечно, обыденное толкование закона не приемлет никаких внешних (письменных) выражений. Это показатель уровня правовой культуры общества и государства в целом [1, с. 105].

Следует также отметить роль административного толкования норм права – толкование нормы права, исходящее от уполномоченных на то законом органов исполнительной власти Российской Федерации, его субъектов, органов местного самоуправления.

Чаще всего вышеуказанные субъекты разъясняют свои собственные акты. Данный вид толкования, например, может быть выражен в форме постановлений, распоряжений, информационных писем, указаний, инструкций. Подобные акты носят рекомендательный и информационный характер для органов, лиц, попадающих под юрисдикцию государственного органа, осуществляющего данное толкование права [2, с. 243].

Примером могут служить Письма Минфина России, где указывается на то, что письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства по налогам и сборам носят информационно-разъяснительный характер, и не препятствуют руководствоваться налогоплательщикам нормами в том понимании, которое отличается от трактовок, указанных в письмах.

Рассматривая административное толкование, хотелось бы обратить внимания не только на вопрос выхода субъекта права за его пределы, сущность которого нам уже известна по вышеперечисленным видам толкования, но и роли актов такого толкования в жизни общества и государства. Как показывает практика, именно данные акты в нашей стране играют огромную роль [3].

Многие десятилетия в период строительства социализма они подменяли собой нормативные акты. На сегодняшний день данная установка фактически не изменилась.

В первую очередь зависимые от органов исполнительной власти структуры руководствуются не нормативным актом, а его разъяснениями. Однако на практике всегда существовала и существует проблема искажения толкующими органами подлинного смысла содержания права.

Данное явление наносит огромный вред режиму законности, пагубно сказывается на существовании гражданского общества и правового государства. Разнообразие толкования права по субъектам имеет огромное значение для правоприменителя, так как позволяет ему изучить мнения интерпретаторов относительно применяемого им объекта толкования.

Подводя итог исследованию характеристики неофициального толкования, отметим, что рассматриваемый вид толкования подразделяется на доктринальное (научное), профессиональное, обыденное и казуальное административное толкование. Данный процесс осуществляется субъектами, не наделенными официальными полномочиями по разъяснению смысла содержания правовых норм (общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами).

Неофициальное толкование не имеет установленной законом формы своего выражения. Его важной особенностью является то, что он не имеет юридической силы и юридических последствий.

При этом неофициальное толкование права влияет как на развитие правовой системы, так и правовой культуры, но и на укрепления режима законности и правопорядка в обществе и государстве.

Подводя итог можно сказать, что в современной России толкование права должно служить цели правильного, точного и единообразного понимания и применения закона. Оно должно помогать правоприменителю, а не еще больше запутывать его.

ЛИТЕРАТУРА:

1.    Калина В. Ф. Юридическая техника : учебник для прикладного бакалавриата / В. Ф. Калина. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 291 с. – ISBN 978-5-9916-3750-3. – UR.L: https://urait.ru/bcode/426252. – Режим доступа: для автор из. пользователей - Текст : электронный.

2.    Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов.  – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 352 с. – ISBN 078-5-534-07620-2. – URL: https://urait.ru/bcode/452586. – Режим доступа: для авториз. пользователей. – Текст : электронный.

3.    Рыжков М. А. Способы толкования правовых норм / М. А. Рыжков. – Текст: электронный // «Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования»: Электронный сборник статей по материалам XXXIII студенческой международной научно- практической конференции. – Новосибирск: АНС «СибАК». - 2017. – № 22 (33) Часть 1. – URL: https://sibac.info/archive/meghdis/22(33).pdf.