КОМАРОВ А.И.

Место учебы: ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва», магистрант кафедры теории, истории государства и права и международного права юридического института.

ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ КАТЕГОРИИ «ПРАВОНАРУШЕНИЕ»

Аннотация. В статье проанализированы основные вопросы, касающиеся определения правонарушения в праве.

Ключевые слова: правонарушение, проступок, ответственность, субъект и объект правонарушения, противоправность, деяние, общественная опасность.

GENERAL APPROACHES TO UNDERSTANDING THE CATEGORY OF «OFFENSE»

Abstract. The article analyzes the main issues related to the definition of an offense in law.

Keywords: offense, misconduct, responsibility, subject and object of the offense, illegality, act, public danger.

Разновидностью противоправного поведения людей является правонарушение, которое характеризуется строго определенными признаками, которые отличают его от нарушений не правовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций и пр.).

Правонарушение существует с очень давних времен. Принято считать, что правонарушение возникло тогда, когда появилось государство. В древней Руси, как отмечает В.Н. Кудрявцев, правонарушение именовалось такими терминами, как «лихое дело», «злодеяние», «обида» [1, С. 168]. Правонарушение противопоставляется правомерному поведению, является его антиподом и выражается в нарушении законов или иных нормативно правовых актов. В юридической научной литературе отмечается, что правонарушение – это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Правонарушение характеризуется рядом признаков и черт, которые позволяют его отличать от нарушений других социальных норм, например, от обычая, морали, религии. К таким признакам принято относить: 1) Правонарушение совершается только людьми. Хотя в давние времена в некоторых государствах считалось, что правонарушение способны совершать и животные, но в настоящий момент такая теория полностью опровергнута [2, С. 89]. При чем, субъектом правонарушения может быть только деликтоспособное лицо, т.е. это люди, способные отдавать отчет свои поступкам и действиям, осознавать противоправность своего поступка и иметь способность нести юридическую ответственность. 2) Правонарушение – это обязательно деяние. Это означает, что правонарушение не может совершаться посредством чувств, мыслей или слов. Правонарушение всегда подразумевает собой действие или бездействие. Последнее является правонарушением в том случае, когда в законе было прописано, что следовало действовать. 3) Правонарушение – это противоправное деяние, нарушающее требования норм права. Это невыполнение запретов или использовании гражданами своих прав недозволенными способами, противоречащими назначению права (злоупотребление правом) [3, С. 576]. 4) Это общественно опасное деяние. Так как ставит под угрозу нормальное развитие и функционирование происходящих в рамках конкретного общества отношений. Общественная опасность – основной объективный признак, отграничивающий правомерное поведение от противоправного [4]. 5) Любое правонарушение, как уже было отмечено выше, само по себе уже направлено против порядка и стабильности общественных отношений. Это должно вызывать ответную реакцию со стороны общества, в лице государства, для защиты интересов в возникающих отношениях. Следовательно, правонарушение всегда будет являться наказуемым, то есть за его совершение субъект привлекается к юридической ответственности по действующему законодательству, исходя из размера причиненного вреда общественным отношениям. Юридическая ответственность может выражаться в лишениях личного, имущественного или организационного характера, в зависимости от той отрасли права, нормы которой были нарушены. Вообще каждый признак имеет важность, поскольку он позволяет отличить правонарушение от других деяний. Поэтому при отсутствии хотя бы одного из них, уже нельзя говорить о том, что это правонарушение. 

В настоящее время в юридической литературе существует большое количество определений правонарушения. Различные авторы определяют его как юридический факт, представляющий собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица; антисоциальное, общественно опасное, противоправное деяние, влекущее юридическую ответственность»; виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность; общественно вредное (общественно опасное) противоправное деяние дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность, и т.д.

Достаточно часто определения правонарушения сводятся к перечислению его основных признаков. Например, оно определяется как противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры государственного принуждения.

По мнению Р. Х. Макуева, «правонарушение – это виновное противоправное действие или бездействие деликтоспособного лица, причинившего вред обществу, государству или отдельным лицам, влекущее юридическую ответственность» [5, С. 29]. А.С. Шабуров полагает, что «правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм» [6, С. 132]. Для всех указанных определений понятия правонарушения характерен описательный характер. Другие ученые используют несколько иную методологию в определении понятия правонарушения, рассматривая его как юридический факт. Например, Г.С. Котляревский и Б.Л. Назаров отмечали, что правонарушением является юридический факт, представляющий собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица [7, С. 40]. Определение правонарушения как юридического факта имеет право на существование, но не раскрывает сущности правонарушения. Приведенные определения правонарушений выявляют ряд противоречий. Так, одни ученые не указывают на признак общественной опасности или ставят общественную опасность в один ряд с понятием общественной вредности.

Существуют несколько точек зрения на данную проблему. Одни ученые указывают на общественную опасность как обязательный признак любого правонарушения, а не только преступления; другие считают, что любое правонарушение причиняет вред обществу, государству или отдельным лицам; третьи полагают, что такой признак правонарушения, как противоправность, включает в себя и общественную опасность.

Представляется, правонарушения обладают общественной опасностью. Если деяние не представляет опасности для общества, т. е. не причиняет вред общественным отношениям и не ставит их под угрозу причинения вреда, его нельзя признать правонарушением. Не верно считать, что только преступления обладают общественной опасностью. Преступление отличается от иных правонарушений характером и степенью общественной опасности. Например, УК РФ предусмотрена ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей. Уголовная ответственность за данное преступление наступает только в том случае, если уклонение от уплаты совершено в крупном размере. Если уклонение было совершено не в крупном размере, то это означает, что в действиях лица нет состава преступления, а есть состав административного правонарушения. Однако общественная опасность имеется и у административного правонарушения, так как предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Данное определение малозначительности является большим полем деятельности для юристов, правоведов и правозащитников. Действительно, проблема малозначительности административных правонарушений, как основание освобождения от административной ответственности, представляет собой значимую проблему, оказывающую воздействие на функционирование института освобождения от административной ответственности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ «при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием». Возможность освобождения от административной ответственности подчеркивает наличие у административного правонарушения общественной опасности, так как в случае ее отсутствия (малозначительности правонарушения) лицо освобождается от административной ответственности. Именно по степени общественной опасности преступления отличаются от иных правонарушений, но общественная опасность присутствует во всех правонарушениях.

Другим доводом в пользу того, что все правонарушения, а не только преступления, характеризуются общественной опасностью, является то, что за многие разновидности правонарушений предусмотрены меры ответственности более суровые по своим последствиям, чем за некоторые преступления. Так, предел имущественного штрафа в УК РФ вполне ясно ограничен. Верхний предел уголовного штрафа равен одному миллиону рублей. Возмещение убытков в случае совершения гражданско-правового правонарушения ограничено только размером самих убытков.

В связи с этим признаки, характеризующие общественную опасность, целесообразно разделить на две группы. К первой группе необходимо отнести объект преступления, а ко второй – общественно опасное деяние, общественно опасные последствия и личность виновного. Вторую группу составляют элементы структуры общественной опасности преступления. Является спорным мнение ученых, считающих, что выражением общественной опасности выступает только вред, который наступил или мог наступить в результате совершения правонарушения. Понятия «общественная опасность» и «вредность», «вредоносность» не являются тождественными. Вред, который причиняется правонарушением – только внешнее выражение общественной опасности. Наиболее содержательно понятие общественной опасности раскрывается через структуру деяния, в которой выделяются следующие элементы: деятель (личность), действие, субъективная сторона, последствия (признак объективной стороны). В этой связи в науке уголовного права различают характер и степень общественной опасности. Характер общественной опасности преступления определяется направленностью деяния против того или иного объекта, размером ущерба, формой вины. Характер – это отличительное свойство особенности, качество чего-либо; степень общественной опасности – это количественное выражение сравнительной общественной опасности. При определении степени общественной опасности необходимо исходить из совокупности всех обстоятельств, при которых было совершено преступное деяние: форма вины, мотивы, способы, обстановка, тяжесть последствий. Таким образом, понятие вреда ни в коей мере не подменяет понятие общественной опасности, а является всего лишь одной из ее характеристик.

Считаем, правонарушение представляет собой общественно опасное, виновное, противоправное деяние, причиняющее вред общественным отношениям или ставящее их под угрозу причинения, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность. Общественная опасность является обязательным признаком правонарушения. Все правонарушения (а не только преступления) обладают общественной опасностью.

Таким образом, категория «общественная опасность» является необходимой как для определения деяния правонарушением, так и для отличия проступков от преступлений, от тех малозначительных деяний, которые не влекут никакой юридической ответственности; критериями общественной опасности правонарушения должны признаваться: тяжесть причиненного вреда, форма вины, мотивация, способ совершения правонарушения и др.; степень общественной опасности необходимо учитывать как законодателю при формулировании составов правонарушения, так и правоприменителю; нормы об ответственности должны быть обязательно изложены в нормативном акте, который содержит понятие, признаки того или иного правонарушения; правонарушение характеризуется как наличием мер ответственности, санкций, так и мер защиты. Особо следует выделять процессуальные меры защиты как превентивные меры правового принуждения.

ЛИТЕРАТУРА:

1.    Причины правонарушений / В. Н. Кудрявцев. – Москва: Норма: Инфра-М, 2017. – 285 с. – Текст: непосредственный.

2.    Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н. С. Малеин. – Москва: Юрид. лит., 1985. – 192 с. – Текст: непосредственный.

3.    Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2018. – 636 с. – Текст: непосредственный.

4.    Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности: (Социол. и юрид. аспекты) / Ю.А. Денисов. – Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1983. – 142 с. – Текст: непосредственный.

5.    Макуев Р. Х. Правонарушения и юридическая ответственность: учеб. пособие / Р. Х. Макуев. – Орел: ОрЮИ, 1998. – 101 с. – Текст: непосредственный.

6.    Шабуров А. С. Теория государства и права: учебник для юридических специальностей / А. С. Шабуров. – Курган : Курганский гос. ун-т, 2009. – 247 с. – Текст: непосредственный.

7.    Котляревский Г. С. Проблемы общей теории права: учеб. пособие по спецкурсу / Г.С. Котляревский, Б.Д. Назаров. – Москва: [б. и.], 1973. – 79 с. – Текст: непосредственный.