НЕПОГОДИН А. Г.

ПРАВОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОСНОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Место учебы: Гродненский государственный университет имени Янки Купалы (Республика Беларусь).

Научный руководитель: Зорин Роман Георгиевич, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Гродненского государственного университета имени Янки Купалы, кандидат юридических наук.

 

Аннотация: В данной статье рассматриваются правовые условия и основания заключения досудебного соглашения о сотрудничестве в Российской Федерации. Поэтапно расписываются стадии заключения данного соглашения. Затрагиваются вопросы, связанные с неопределенностью применения тех, либо иных норм при заключении соглашения о сотрудничестве.

Ключевые слова: досудебное соглашение о сотрудничестве; сделка с правосудием; условия досудебного соглашения о сотрудничестве; основания заключения.

 

NEPOGODIN A.G.

LEGAL BASIS FOR THE CONCLUSION AND CONDITIONS OF PRE-TRIAL AGREEMENT ON COOPERATION IN CRIMINAL TRIAL

OF THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract: This article discusses the legal basis for the conclusion and conditions of pretrial agreement on cooperation in the Russian Federation. Gradually painted stage of this agreement. Address issues related to the use of those uncertainties, or other norms in the cooperation agreement.

Keywords: pre-trial agreement on cooperation; dealings with the justice system; conditions of pretrial agreement on cooperation; basis for the conclusion.

 

Актуальность данной темы, прежде всего, заключается в том, что институт досудебного соглашения о сотрудничестве, является принципиально новым для уголовного процесса Российской Федерации. В связи с этим возникает ряд вопросов, связанных с применением норм, регламентирующих особый порядок судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. В данной статье будут рассмотрены теоретические проблемы разграничения условий и оснований заключения досудебного соглашения о сотрудничестве (далее - соглашение).

С принятием Федерального закона от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ в уголовный процесс введен институт досудебного соглашения о сотрудничестве. В п. 61 ст.5 УПК законодатель определяет такое соглашение как соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения. В современной доктрине уголовного процесса соглашение о сотрудничестве рассматривается одними учеными как вариант деятельного раскаяния, другими – как согласительная процедура, направленная на достижение компромисса между сторонами защиты и обвинения в решении уголовно-правового конфликта. Т. В Топчиева, с мнением которой мы согласны, приходит к выводу о договорной природе досудебного соглашения о сотрудничестве и его дуалистическом характере, способствующем более эффективному расследованию групповых преступлений за счет адресованного сотрудничающему подозреваемому (обвиняемому) стимула в виде смягчения наказания. Цель данной процедуры — побудить подозреваемого (обвиняемого) к содействию следствию: дать показания о соучастниках и месте нахождения добытого в результате преступления имущества[5]. Можно сказать, что данное соглашение, по сути, является сделкой с правосудием или договором. Понятие «соглашение», заимствованное из гражданского права, в уголовно-процессуальном контексте трактуется по-иному. В гражданском праве под соглашением понимается договоренность двух и более равноправных сторон, которые свободны как в выборе предмета договоренности, так и в определении своих обязательств. Однако в случае применения досудебного соглашения стороны не наделены равными правами. Это прежде всего связано с тем, что решение о заключении такого рода соглашения законом закреплено за прокурором. Более того, действия сторон по определению предмета соглашения строго ограничены уголовно-процессуальным законом. Хотя стороны и обладают определенной свободой усмотрения, но лишь в той степени, что позволяет закон. Но, вместе с тем, досудебное соглашение о сотрудничестве в своем содержании все же имеет признаки общего понятия договора, разработанного в теории гражданского права. К таким признакам относятся: наличие двух сторон; единое волеизъявление сторон о заключении соглашения; наличие договоренности, основанной на нормах уголовного и уголовно-процессуального законодательства; совместная деятельность в общем деле. Однако указанные признаки находят свое выражение в процедуре досудебного соглашения о сотрудничестве иначе, чем в гражданско-правовом договоре, что обусловлено публичностью уголовно-процессуального права [4]. Как и в любой правовой сделке существуют определенные основания и условия её заключения, которые являются обязательными для исполнения, в противном случае сделка является недействительной.

Законодатель  не дает четкого разграничения  оснований и условий порядка заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Под основанием понимается основополагающее начало, «достаточный повод, оправдывающий что-либо» [9, с. 473]. Условия – «обстоятельства, от которых что-либо зависит» или «правила, установленные в какой-либо области» [9, с. 1069]. Из определений следует, что «основание» является своеобразным механизмом для начала процедуры досудебного соглашения о сотрудничестве. Однако одних оснований недостаточно, для возникновения соглашения, необходимы и условия, с помощью которых будет достигнут конечный результат.

Фактическим основанием заключения соглашения является отсутствие достаточных данных при расследовании тяжкого и особо тяжкого преступления, совершенного в соучастии. Юридическим основанием заключения досудебного соглашения о сотрудничестве является волеизъявление сторон обвинения и защиты, выраженное в форме процессуальных актов: ходатайства подозреваемого или обвиняемого и постановления прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве[4]. Нормы гл. 40.1 УПК РФ предусматривают не сами условия досудебного соглашения о сотрудничестве, а условия его процедуры. То есть фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность поступательного движения этого особого производства от одного этапа к другому. Поэтому условия процедуры досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовном процессе Российской Федерации  целесообразно выделять применительно к ее этапам: досудебному; судебному[5].

Процедура составления досудебного соглашения о сотрудничестве в гл. 40.1 УПК РФ прописана достаточно подробно. Данный этап начинается с подачи ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Ходатайство о заключении соглашения может быть заявлено подозреваемым или обвиняемым с момента начала уголовного преследования и до объявления об окончании предварительного следствия. Подается оно в письменном виде на имя прокурора через следователя и должно содержать сведения о действиях, которые обязуется совершить подозреваемый (обвиняемый) в целях содействия в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого преступным путем. Указанное ходатайство обязательно должно быть подписано защитником. В последующем ходатайство направляется следователю, который в течение 3 суток либо направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. К условиям данного этапа следует отнести следующие: совершение преступления; добровольная подача ходатайства на стадии предварительного расследования; реальная необходимость и возможность оказания содействия следствию по расследованию преступления; наличие согласия обвиняемого с предъявленным обвинением (признание вины). Однако в ч. 4 ст. 317.6 УПК РФ существует ограничение: «положения настоящей главы не применяются, если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности». Возникает некоторая неопределенность: может ли заключаться данное соглашение с лицами, совершившими преступление в одиночку, или только при преступлениях, совершенных несколькими лицами. Вместе с тем п. 1 ч. 2 этой же статьи устанавливает, что обвиняемый должен был активно содействовать следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления. Исходя из анализа п.1 ч.2 ст.317.6 можно сказать, что  гл. 40.1 УПК РФ применяется только по делам о преступлениях, совершенных несколькими лицами (в соучастии, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом). Таким образом, право заключить досудебное соглашение о сотрудничестве имеет подозреваемый или обвиняемый, который совершил преступление с иными лицами и подвергающийся уголовному преследованию по делам именно об этих преступлениях. Однако законодатель не ограничивает пределы возможного сотрудничества подозреваемого или обвиняемого только конкретным преступлением. В случаях если условия данного соглашения достигнуты, лишь в дополнительном порядке возможно сотрудничество в целях выявления иных преступлений и возбуждения в связи с этим новых уголовных дел [8, c.85].

Следующим досудебным этапом является:

1. Прокурор, получив документы, в течение трех суток принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. На данном этапе условия повторно проверяются прокурором и процессуально закрепляются. В случае удовлетворения ходатайства прокурор приглашает следователя, подозреваемого (обвиняемого) и его защитника и составляет досудебное соглашение о сотрудничестве, которое после подписания наряду с иными процессуальными документами, связанными с его заключением, приобщается к уголовному делу.

2. На данной стадии составляется само соглашение, которое включает в себя следующие условия:

Подозреваемый (обвиняемый) должен ясно и четко осознавать, что заключая соглашение о сотрудничестве, добровольно возлагает на себя обязанности по оказанию содействия следствию, неисполнение которых влечет для него не только назначение наказания в полном размере, указанном статьей особенной части УК РФ

То есть назначение наказания не свыше половины максимального срока (размера) наиболее строгого вида наказания либо отмена пожизненного лишения свободы или смертной казни[6].

Судебный этап. С момента направления уголовного дела в суд наступает стадия судебного разбирательства. Основанием для проведения судебного заседания в особом порядке является поступившее в суд уголовное дело с представлением прокурора об особом порядке проведения судебного заседания.

При поступлении уголовного дела в суд наступает этап подготовки к судебному заседанию, который должен быть проведен в порядке гл. 34 УПК РФ.  Необходимым условием является предварительное слушание, поскольку суд при рассмотрении дела должен удостовериться в следующем: соглашение заключено добровольно и при участии защитника, государственный обвинитель подтвердил содействие обвиняемого следствию.

Следующим этапом рассматриваемой процедуры является проведение судебного заседания, порядок которого регламентирован нормами ст. 317.7 УПК РФ. Условиями процедуры досудебного соглашения о сотрудничестве на данном этапе являются: признание подсудимым вины; согласие с предъявленным обвинением; значение сотрудничества для раскрытия и расследования уголовного дела, изобличения соучастников преступления и розыска имущества. Судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и защитника[6].

Из данных рассуждений можно сделать вывод, что  введение подобных процедур в судопроизводство следует только приветствовать. Разграничение оснований и условий процедуры досудебного соглашения о сотрудничестве имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку от оснований, порядка и последовательности выполнения ее условий зависит в целом эффективность нового процессуального института.

ЛИТЕРАТУРА

1. Зуев С. В. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Российская юстиция. – 2009. – № 8.– С. 53.

2. Головинская И. В. Расширение перечня особых порядков судебного разбирательства в отечественном уголовном процессе: досудебное соглашение о сотрудничестве // Вестник Владимирского юридического института. –2009. – № 3 (12).– С. 47-51

3. Гранкин К., Мильтова Е. Проблемы применения норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, регулирующих доcудебное соглашение о сотрудничестве // Уголовное право. – 2010.– № 3. – С. 32-36.

4.Любишкин Д. Е. Проверка добровольности волеизъявления обвиняемого как условие применения особого порядка судебного разбирательства // Уголовный процесс. – 2011. – № 5. – С. 61-66.

5. Топчиева Т.В Основание и условия заключения досудебного соглашения о сотрудничестве // Вопросы теории и практики. – 2013. – № 9 – С. 85-88.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ (ред. от 04.03.2013). – Новосибирск, 2013. – 256 с.

7.Николаева Т., Ларкина Е. Некоторые вопросы заключения досудебного соглашения о сотрудничестве // Уголовное право. – 2009. – № 6. – С. 85-88.

8.Великий Д. Н. Досудебное соглашение о сотрудничестве в российском уголовном процессе // Журнал российского права. – 2010. – № 2. – С. 84-89

9.Юридический словарь / под ред. А. М. Азрилияна. – М., 2007. – 1152 с.