Правила

публикации

Требования

к материалам

Приветствуем вас на страницах сайта журнала

"Этнос и право"!

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ МОРДОВСКОГО НАРОДА

В ПЕРИОД 1918 г. -1928 г.

Герасимова Надия Рашидовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарёва

gerasimova_nr@mail.ru

Кудашкина Ольга Николаевна, студентка юридического факультета Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарёва

o.cudaschkina2010@yandex.ru

Аннотация. В данной статье выделяются основные органы государственной власти и управления в Мордовии в период 1918г. -1928г. Определяется их сущность, основные функции и влияние на население.

Ключевые слова: органы государственной власти и управления, функции, сущность, Советы.

FORMATION OF STATE GOVERNING BODIES IN A CONTEXT OF DEVELOPMENT OF NATIONAL STATEHOOD OF THE MORDOVIAN PEOPLE IN 1918 y.-1928y.

Gerasimovа Nadija Rashidovna, the candidate of jurisprudence, the senior lecturer of chair of the theory and history of the state and the right of faculty of law of the Mordovian state university of N.P.Ogaryov

gerasimova_nr@mail.ru

Kudashkina Olga Nikolaevna, the student of faculty of law of the Mordovian state university of N.P.Ogaryov

o.cudaschkina2010@yandex.ru

Annotation. In given article the basic state governing bodies in Mordovia in 1918-1928g are allocated. Their essence, the basic functions and influence on the population is defined.

Key words: state governing bodies, functions, essence, Councils.

В первые же годы Советской власти пролетариат, руководимый партией большевиков, создал исполнительный механизм, способный в тяжелейших условиях того времени эффективно выполнять общегосударственные функции управления. Множественность форм и методов работы тогдашнего госаппарата объясняется не только необходимостью поиска оптимальных способов управления. Еще до победы Октября В. И. Ленин определил основные начала организации государственного аппарата как в общем, так и конкретно сформулировал, принципы, формы и методы советского государственного управления. Множественность и относительная организационная неустойчивость органов управления первых лет Советской власти объясняются прежде всего чрезвычайной сложностью обстановки в стране: война, вооруженная интервенция, разруха. Необходимость одновременного решения многих жизненно важных для Советской власти проблем обусловила подвижность целей, задач и функций в работе госаппарата.

Был создан революционный комитет - временный чрезвычайный орган советской власти во время гражданской войны. 11 января 1918 года было проведено совещание Ардатовских большевиков, на котором присутствовали оставшиеся на свободе члены большевистской фракции уисполкома и прибывшие с фронта большевики тт. Дючков И. И., Мишин К.И. и другие. На этом совещании был избран ревком в составе 5 человек под председательством тов. Дючкова И. И., заместителем председателя ревкома избран тов. Мишин К. И.

В задачу ревкома входила ликвидация последствий контрреволюционного мятежа Ардатовской буржуазии и организация Советской власти в городе и в уезде. Ревком накладывает на богачей города, активно выступавших на стороне контрреволюции, чрезвычайный налог в сумме 1,5 млн. рублей, который в течение 7 дней был взыскан.

5 февраля 1918 года ревком создал революционный трибунал для рассмотрения дел в связи с контрреволюционным мятежом. Чтобы обеспечить прочность своей власти, ревком организовывает 7 февраля постоянную Красную гвардию в составе двух рот, которые были размещены в казармах Ардатовского гарнизона.

Съезд одобрил действия ревкома, организовавшего разгром контрреволюции и приветствовал восстановление Советской власти в уезде. Он избрал уездный исполнительный комитет, куда вошли почти все большевики и часть «левых» эсеров.

В качестве одного из органов, выполняющих функции координации, выступали в тот период Советы. Полномочия Советов были самыми различными: конфискация имущества в пользу бедняков, сплочению трудового народа, ликвидация неграмотности, вынесение постановлений.

Наряду с конфискацией частновладельческой земли, живого и мертвого инвентаря Советами были конфискованы все помещичьи промышленные заведения – винокуренные заводы, мукомольные мельницы и т. д. Только в Саранском уезде земотделом было взято в свое распоряжение «в полном объеме 9 имений с винокуренными заводами и признанными высокой культуры». Всего было конфисковано 30 помещичьих винокуренных заводов, две крупные мукомольно-крупяные мельницы. ¹

Шло уничтожение местных органов буржуазно-помещичьей власти и создание органов пролетарского государства в уездах, волостях и селах Мордовии.

Победу Советской власти нельзя было считать вполне прочной, пока наряду с Советами существовали местные органы власти старого буржуазно - помещичьего строя. Чтобы закрепить победу нужно было ликвидировать старый буржуазно-помещичий государственный аппарат и создать новый аппарат местных органов пролетарского государства. По слова В. И. Ленина «Пролетарское государство есть машина для подавления буржуазии пролетариатом, а такое подавление необходимо в силу того бешеного, отчаянного, ни перед чем не останавливающегося сопротивления, которое оказывают помещики и капиталисты, вся буржуазия и все ее приспешники, все эксплуататоры, когда начинается ее свержение, когда начинается экспроприация экспроприаторов»²

Борясь с саботажем царских чиновников и буржуазных специалистов, ломая старый буржуазный государственный аппарат, партия и рабочий класс создавали новый государственный аппарат в лице Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, функциями которой стали организация демонстраций и наблюдение за органами власти.

Разрушение буржуазной государственной машины, начатое сверху, было активно поддержано революционной инициативой трудящихся масс, ломающих местные органы буржуазной власти снизу. Ликвидация буржуазного государственного аппарата в уездах Мордовии была начата уничтожением комиссариатов Временного правительства. Они были сметены революционными выступлениями рабочих, солдат и крестьянской бедноты вскоре после победы Октябрьской революции в столице.³

В связи с переходом власти в руки Советов в феврале и марте 1918 года во всех уездах Мордовии были упразднены созданные Временным правительством земельные и продовольственные комитеты. Все вопросы распределения земли и снабжения населения хлебом перешли в распоряжение Советов и созданных при них земельных и продовольственных комиссариатов или отделов.⁴

Советы взяли в свои руки все государственные учреждения – почту, телеграф, телефон, казначейство, направив туда своих представителей – комиссаров. Саботировавшие чиновники были заменены другими работниками, главным образом из числа солдат и передовых рабочих, которые хотя и с трудом, но все же осваивали работу.⁵

Городские думы и земства, вокруг которых собирались контрреволюционные элементы, дезорганизовывали работу Советов, саботировали выполнение решений советских органов, организовывали саботаж некоторой части учительства, врачей, агрономов. Эсеры и меньшевики использовали городские думы и земства для организации заговоров против Советов и отдельных партийных и советских руководителей.

В Саранском, Краснослободском и Рузаевском уездах возникли уездные Советы народных комиссаров. Для руководства отдельными отраслями здесь были организованны комиссариаты с народными комиссарами во главе. В Темниковском уезде при Совете были образованы 4 секции (продовольственная, земельная, культурно-просветительная, труда) Штаб Красной Армии и Народный трибунал. Аппарат государственного управления возглавлялся президиумом Совета.⁶

В 1920-1921 годах по инициативе Центрального Комитета РКП (б) были проведены губернские конференции беспартийного актива мордвы проходили в Саратовской, Симбирской, Пензинской, Самарской и других губерниях. Они нацеливали интеллигенцию на дальнейшее усиление работы по народному образованию и культурно-просветительной деятельности среди мордовского народа.

Партия и правительство, следуя указаниям В. И. Ленина, развернули большую работу по ликвидации неграмотности населения. В январе 1919 года Совнарком РСФСР издал декрет о ликвидации безграмотности среди населения. В 1920 году была образована Чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности. После этого во всех уездах Мордовии стали действовать Чрезвычайные комиссии по ликвидации безграмотности. К 15 декабря 1920 года в Темниковском уезде работало 102 школы по ликвидации неграмотности. В 342 группах этих школ обучалось 8835 человек взрослого населения. ⁷

Под руководством губкомов и укомов местные организации партии, Советы улучшали работу существующих школ и открывали новые. Так к началу 1918-1919 учебного года в Саранском уезде было открыто 12 новых школ I-й ступени и три школы I I-й ступени. Число школ увеличилось по сравнению с 1917 годом на 15%, число учащихся – на 54,2%.⁸

Центральный Комитет партии и Советское правительство приняли неотложные меры по оказанию помощи голодающему населению. С лета 1921 года местные партийные и советские органы развернули борьбу с голодом, создавали комиссии помощи голодающим, проводили добровольный сбор продуктов питания, денег, одежды и ценностей для оказания помощи голодающим Поволжья, в том числе и Мордовии. Например, по инициативе Темниковского укома все торгующие организации уезда отчисляли 1% от товарооборота в фонд помощи. Коммунисты-служащие ежемесячно отчисляли однонедельный паек, рабочие организовывали «субботники помощи голодающим». Рабочие Кондровской бумажной фабрики за один субботник выработали 74 пуда бумаги и на заработанные деньги купили 286 пудов разных продуктов. Крестьяне с каждого обмолоченного пуда отчисляли 1 фунт хлеба. ⁹

Съезды Советов национальных республик, в том числе и РСФСР (декабрь 1922 года), выразили волю трудящихся страны к государственному объединению, к созданию СССР. Образование СССР было осуществлено на I Всесоюзном съезде Советов, состоявшемся 30 декабря 1922 года. Декларация и союзный договор об образовании СССР, принятые съездом Советов, были проникнуты ленинской идеей равноправия и братского сотрудничества народов, идеей пролетарского интернационализма.

С образованием СССР мордовскому народу, как и всем братским народам нашей страны, были созданы необходимые условия для дальнейшего хозяйственного, политического и культурного развития.

Выполняя указания ЦК партии и Советского правительства, местные партийные и советские организации Мордовии усилили борьбу за восстановление фабрик и заводов. В 1923 году в число действующих предприятий вступили три кожевенных завода, две махорочные фабрики, Студенецкий, Уметский и Будский лесопильные заводы, Кочемировский винокуренный завод, Саранская и Рузаевская электростанции.¹⁰

Претворяя в жизнь решения ЦК и Советского правительства, партийные организации и советские учреждения приняли меры по ускорению восстановительных работ во всех отраслях народного хозяйства. Так, из 24 цензовых промышленных предприятий Саранского, Рузаевского, Краснослободского и Спасского уездов 14 были в числе действующих предприятий, а остальные 10 фабрик и заводов восстанавливались усиленными темпами. На всех 24 предприятиях было занято 1180 человек рабочих и служащих.¹¹

Постановлениям Советов уделялось большое внимание. Согласно постановлению X I I Пензинского губернского съезда Советов были приняты меры по дальнейшему улучшению породности скота. Губернские и уездные сельскохозяйственные органы обратили серьезное внимание на организацию ветеринарной помощи. В 1924-1925 хозяйственном году во всех уездах и в губернском центре, Пензе, были проведены краткосрочные курсы по подготовке ветеринарных и зоотехнических работников, на которых обучалось 449 человек.

Советами издавались решения по конфискации имущества. Так, по решению уисполкома Саранского Совета РС и КД в течение 1918 года были конфискованы: у Овечкина – маслозавод и паровая мельница, у Равкина – пивоваренный завод, у Фролова – гостиница «Россия» и ломовой обоз, у саранского Петропавловского монастыря – торговый магазин, водяная мельница и несколько других торговых заведений, в том числе у Тувкиных, Кербецких, Кубанцевых и других.

В Рузаевке решением уездного Совета конфискованы мастерская по оборудованию простых сельскохозяйственных машин и торговое заведение сельхозинвентарем у местного купца Степанова. На базе этих заведений создана уездная кузница с филиалом в селе Булычеве. Здесь восстанавливался собранный из помещичьих экономий сельскохозяйственный инвентарь, который затем решением Совета выдавался на прокат крестьянам. В мае 1918 года Рузаевский Совет принял решение о реквизиции одного корпуса Пайгармского женского манастыря, в которой скоро была открыта уездная больница. ¹²

Таким образом, за период 1917-1928 г. формировались такие органы государственной власти и управления как революционный комитет, который являлся временным чрезвычайным органом советской власти во время гражданской войны, в качестве одного из органов, выполняющих функции координации, были созданы Советы, которые также являлись органами восстания крестьян за землю, за власть, позже создали новый государственный аппарат в лице Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, функциями которой стали организация демонстраций и наблюдение за органами власти.

Установление Советской власти в уездах и волостях Мордовии обеспечило условия для дальнейшего развития и углубления революции. Органы Советской власти развернули борьбу городских и сельской бедноты за ликвидацию помещичьего землевладения и за уничтожение старых органов буржуазной государственной машины и создание местных органов пролетарского государства.

К концу лета 1918 во всех уездах Мордовии были экспроприированы помещики и буржуазия. Наряду с политической властью в руки трудящихся перешла хозяйственная мощь.

За время с конца января по июнь месяц 1918 года во всех уездах и волостях Мордовии была завершена работа по ликвидации местных органов старой государственной власти. Их место занимали Советы, представляющие собой государственную форму диктатуры пролетариата, «новый тип государства, новый высший тип демократии» (Ленин).

Список литературы:

1. АМОК КПСС, Ф. 327 // Д. 583, Л. 44.

2. Государственный архив Пензинской обл., Ф. 2-р, Оп. 1, Д. 119, Л. 622 – 624.

3. «Известия Пензинского Совета рабочих и крестьянских депутатов». № 71 от 13 апреля 1918 года.

4. Именитый список состава Темниковского уездного Совета РС и КД по состоянию на 1 марта 1918 года // ЦГА МАССР, Ф. 62, Д. 5, Л. 1.

5. Дорожкин М. В. Установление советской власти в Мордовии // Мордовское книжное издательство, 1957. –С. 300

6. Мордовия в период упрочнения Советской власти и гражданской войны: док. и материалы. Саранск 1959

7. Отчет X I Инсарского уездного съезда Советов. Инсар, 1922 г.

8. РФ МНИИЯЛИЭ, Д. – 64, Л. 44 – 45.

9. ЦГА МАССР, Ф. 184, Оп. 1, Д. 76, Л. 53 – 54; Д.10, Л. 1 – 48.

10. Очерки истории Мордовской АССР. Саранск: Мордовские кн. изд-во, Т 2. 1961. 544 с.

11. Документы и материалы по истории Мордовской АССР/ НИИЯЛИЭ при СНК Мордовской АССР. Саранск, 1940. Т. 2. 352 с.

12. А. И. Неделин «Образование и упрочнение Советской власти в Новгороде и губернии», рукоп. фонд Госуд. библ. им. В. И. Ленина.

13. «Ополчение бедноты». № 4 (43) от 21 августа 1918 г.

14. Сборник узаконений и распоряжений рабоч. и крестьян. правит., № 17 январь 1918 г.

15. « Известия Пензинского Совета», № 114 (217), от 12 июня 1918 г.

16. «Красный архив», № 6 (97) за 1939 г.

References:

1. АМОК THE CPSU, F. 327//В. 583, L. 44.

2. The state archive of Penza region, F. 2-р, Op. 1, B. 119, l. 622 - 624.

3. «News of Penza Council of working and country deputies». № 71 from April, 13th, 1918.

4. The eminent list of structure of Temnikovsky district Council RS and КД as of March, 1st, 1918//ZGA МАSSR, Ф. 62, B. 5, L. 1.

5. Dorogkin M.V.Ustanovlenie of the Soviet power in Mordovia//the Mordovian book publishing house, 1957.-With. 300

6. Mordovia in hardening of the Soviet power and civil war: dock. And materials. Saransk 1959

7. The report of X I Insarsky district congress of Councils. Insar, 1922

8. RUSSIAN FEDERATION МNIIJLIE, B - 64, L. 44 - 45.

9. ZGA МАSSR, F. 184, Op. 1, B. 76, L. 53 - 54; B.10, L. 1 - 48.

10. Sketches of history Mordovian АSSR. Saransk: Mordovian bh. Publishing house, Т 2. 1961. 544 with.

11. Documents and materials on history Mordovian ASSR/NIIJLIE at SNK Mordovian АSSR. Saransk, 1940. Т. 2. 352 with.

12. A.I.Nedelin «Formation and hardening of the Soviet power in Novgorod and province», hand. Fund Gosud. lib. Of V.I.Lenin.

13. «Poor home guard». № 4 (43) from August, 21st, 1918

14. The collection of legalisations and orders work. And peasants. Corrects., № January, 17th, 1918

15. «News of Penza Council», № 114 (217), from June, 12th, 1918

16. «Red archive», № 6 (97) for 1939